找回密码
 立即注册
搜索
最新p2p理财资讯 首页 知识普及 查看内容

信托法修订遥不可及 监管层力推新政出台

2018-6-28 17:33| 发布者: admin| 查看: 50| 评论: 0|来自: 证券时报

摘要: 对于信托法的修订,行业内外已振臂高呼多时。事实上,中国信托业自2001年完成第五次清理整顿和重新核准登记后,形成了“一法三规”的监管体系,最为核心的信托法运行已超过13年。而今,信托行业的生存空间和同业环境 ...

对于信托法的修订,行业内外已振臂高呼多时。事实上,中国信托业自2001年完成第五次清理整顿和重新核准登记后,形成了“一法三规”的监管体系,最为核心的信托法运行已超过13年。

而今,信托行业的生存空间和同业环境与10多年前已不可同日而语,特别是泛资产管理时代的来临,更给修法提出了迫切要求。银监会非银部现正推动国务院层面出台信托机构行政法规,令业界看到新希望。

一直以来,尽管行业多方呼吁信托法修订,但目前看来修法依然遥不可及。继去年年中信托业协会牵头组织过一系列摸底工作之后,信托法的修订工作并无实质性进展。

但令行业为之振奋的是,证券时报记者获悉,银监会非银部正推动国务院层面出台信托机构行政法规,力图将银监部门的信托机构规章升级至国务院层面。

业内人士对于新政寄予厚望,这是因为,国务院制定的有关信托机构组织和管理具体办法虽仅为行政法规,但是根据信托法的授权,效力等同于法律。

修订信托法尚无时间表

千呼万唤中,信托法修订时间表仍然无法确定。

据证券时报记者了解,早在在此后的十几年中,信托业的生存背景和同业环境都发生了巨大改变,立法初始的一些未周全解释的细节部分,也在业务不断的实践和运行过程中暴露出不可调和的硬伤。

湖南信托研发部总经理黄剑称,2001年颁布的信托法事实上只是一部信托关系法,对于信托业应该如何生存发展的问题,并不能从中找到相应依据。“信托法主要是规范信托的当事人、信托的种类、信托的独立性,只从基本法律关系的角度做出了界定。至于营业信托和各类基本的信托业务,几乎没有做出要求。比如信托机构该如何从事业务?如何经营?公益信托应该怎么做?却均未涉及,造成的结果就是现在很多行业都可以从事信托业务。”他说。

南方某中型信托公司研发部负责人认为,在众多有待修改完善的信托法条例中,信托登记制度的建立显得最为迫切。“现行财产登记机构一般以没有相关规定为由,导致许多需要登记才能设立信托的财产和财产权被排除在信托活动之外,严重抑制了信托功能的发挥和信托活动的开展。尽管目前上海自贸区已有相关先行先试的举措,但无法解决信托财产登记与房地产和工商部门相关规定的冲突。”他说。

针对步履蹒跚的公益信托,民生信托法律合规部副总裁吴浩向记者表示,信托法虽然搭建了公益信托的合规框架,没有具体的实施细则和配套制度,因此,在操作上还存在很大问题。

“比如,设立公益信托的批准程序,公益信托资金对社会公益的救助方式,监管人的具体监管方式,尤其是公益信托的税法配套等问题都需要明确。”吴浩说。

也有不愿具名的业内人士称,考虑到一门法律的制定与修改往往耗时颇长,尚未列入人大立法进程的信托修法更加显得遥不可及。

监管层力推规章升级

或许考虑到远水难解近渴,监管层也在尝试其他路径解决当下“法不适用”的尴尬。

证券时报记者获悉,银监会非银部正推动国务院层面出台信托机构行政法规,力图将银监部门的信托机构规章升级至国务院层面。

根据四川信托研发部有关专题报告分析,针对信托法对营业信托规范的缺失,在当前信托法修改确有难度的背景下,从国务院层面制定《信托机构管理条例》也能有效解决“营业信托”缺失的制度问题。

“信托法第四条规定,受托人采取信托机构形式从事信托活动,组织和管理由国务院制定具体办法。根据《国务院办公厅关于(中华人民共和国信托法)公布执行后有关问题的通知》规定,国务院法制办将组织有关部门拟定相关《信托机构管理条例》,具体指导信托机构从事信托活动。由此可见,尽管国务院制定的有关信托机构组织和管理的具体办法仅为行政法规,但是根据信托法的授权其效力等同于法律。”

10月24日,银监会主席尚福林曾表示,要按照十八届四中全会精神,全面推进金融法制建设,加快完善监管法规体系,其中就包括重点做好信托法的修订工作。

“《信托公司管理办法》等均是银监部门规章,推动法规层级的完善和提升,就是要升级至国务院级别。”消息人士称,若进展顺利,相关规定有望明年出台,而《信托公司管理办法》很可能升级为国务院层面的《信托机构管理条例》。(来源:证券时报 作者:杨卓卿)


鲜花

握手

雷人

路过

鸡蛋

相关分类